据传，工信部初定的4G发牌方案是：TD-LTE为运营商的必选项，三大运营商都要建设TD-LTE网络，再向有意建设FDD LTE网络并提出申请的运营商发放FDD LTE牌照。 工信部相关负责人对上述4G牌照发放方案未作表态。

    此前，除中国移动外，中国联通和中国电信均明确表态倾向于FDD制式。但牌照发放涉及国家战略，运营商只能服从政策。如果三家运营商都发TD-LTE牌照，将加快推进TD-LTE商业化，但必然导致同质化竞争。